根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令101號)相關規定,現將本機關對 浙江日佳環境管理有限公司 作出的行政處罰決定公告如下

一、 相關當事人                   

1、當事人: 浙江日佳環境管理有限公司                  

2、地址: 浙江省龍游縣浙江龍游經濟開發區北斗大道2號-09                      

二、 基本情況

浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)涉嫌在龍游縣小南海鎮集鎮環境衛生保潔采購項目(項目編號:LYZFCGGX2019-004)、龍游縣小南海鎮各行政村和集鎮垃圾清運項目(項目編號:LYCG2019TY-013)、2020年度橫山鎮保潔、清運及綠化養護服務采購項目(項目編號:LYCG2020TY-019)、2020年度龍游縣塔石鎮集鎮衛生保潔及農村垃圾清運服務項目(項目編號:LYTSZC2020-055)四個項目中提供虛假材料進行投標的違法行為予以立案檢查。
現查明,當事人在上述四個項目中存在提供虛假材料進行投標的行為,相關情況如下:
一、虛假材料情況
1.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在龍游縣小南海鎮集鎮環境衛生保潔采購項目的競爭性磋商響應文件中第362頁提交了車牌號為贛CW1060的機動車行駛證復印件;第363頁提交了單號為PDZA201936230000043945的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
2.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在龍游縣小南海鎮各行政村和集鎮垃圾清運項目的競爭性磋商響應文件中第234頁提交了車牌號為贛CW1060的機動車行駛證復印件;第235頁提供了票號為19563057的湖北增值稅普遍發票復印件;第236頁提交了單號為PDZA201936230000043945的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
3.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在2020年度橫山鎮保潔、清運及綠化養護服務采購項目的投標文件中第35頁提交了車牌號為浙H33S08的機動車行駛證復印件、票號為00096005的機動車銷售統一發票復印件;第37頁提交了單號為PDZA202033080000121224的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
第47頁提交了車牌號為湘H783X9的機動車行駛證復印件、票號為40753672的湖北增值稅專用發票復印件;第49頁提交了單號為PDAA201943070000198666的機動車商業保險保險單;第50頁提交了單號為PDZA202043070000060609的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
第51頁提交了車牌號為浙H15855的機動車行駛證復印件、票號為00096009的機動車銷售統一發票復印件;第53頁提交了單號為PDZA202033080000121252的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
4.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在2020年度龍游縣塔石鎮集鎮衛生保潔及農村垃圾清運服務項目的資信技術文件中第85頁提交了提供了車牌號為湘H783X9的機動車行駛證復印件、票號為40753672的湖北增值稅專用發票復印件;第87頁提交了單號為PDAA201943070000198666的機動車商業保險保險單;第88頁提交了單號為PDZA202043070000060609的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
第89頁提交了車牌號為浙H15855的機動車行駛證復印件、票號為00096009的機動車銷售統一發票復印件;第91頁提交了單號為PDZA202033080000121252的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
第96頁提交了車牌號為浙H17286的機動車行駛證復印件、票號為00096017的機動車銷售統一發票復印件;第98頁提交了單號為PDZA202033080000121219(票號為浙33002000566048)的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
第99頁提交了車牌號為浙H35652的機動車行駛證復印件、票號為00096012的機動車銷售統一發票復印件;第101頁提交了單號為PDZA202033080000121219(票號為浙33002000566024)的機動車交通事故責任強制保險單復印件。
二、虛假材料核實情況
1.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在上述四個項目投標中提交了贛CN1060、浙H33S08、浙H15855、浙H17286、湘H783X9、浙H35652共六輛車輛的行駛證復印件,經龍游縣公安局交通警察大隊車輛管理所協查,其中贛CN1060、浙H33S08、浙H15855、浙H17286四輛車輛登記信息與其提供的行駛證信息不符,湘H783X9、浙H35652兩輛車輛無登記信息。
2.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在上述四個項目投標中提交的票號為19563057的湖北增值稅普通發票、票號為00096005的機動車銷售統一發票、票號為40753672的湖北增值稅專用發票、票號為00096009的機動車銷售統一發票、票號為00096017的機動車銷售統一發票、票號為00096012的機動車銷售統一發票共六張發票復印件,經國家稅務總局龍游縣稅務局通過國家稅務總局增值稅發票查驗平臺進行查詢,上述六張發票查詢結果為:查無此票。
3.浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)在上述四個項目投標中提交的單號為PDZA201936230000043945的機動車交通事故責任強制保險單、單號為PDZA202033080000121224的機動車交通事故責任強制保險單、單號為PDAA201943070000198666的機動車商業保險保險單、單號為PDZA202043070000060609的機動車交通事故責任強制保險單、單號為PDZA202033080000121252的機動車交通事故責任強制保險單、單號為PDZA202033080000121219(票號為浙33002000566048)的機動車交通事故責任強制保險單、單號為PDZA202033080000121219(票號為浙33002000566024)的機動車交通事故責任強制保險單共七份保險單復印件,經中國人民財產保險股份有限公司龍游支公司核實,上述七份保險單內容信息不實,為虛假保單。
證明以上事實的主要證據有:行駛證信息查詢結果、發票查詢結果、保險單核實結果、財政檢查簽證單、投標文件、協查函及回復、詢問筆錄等。
以上事實符合《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項“供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)提供虛假材料謀取中標、成交的”的處罰規定。
我局已于2022年6月27日向當事人送達《行政處罰(聽證)事先告知書》,告知給予行政處罰的事實、理由和依據,以及我局擬作出的行政處罰決定,并告知當事人在規定期限內有權向本機關提出陳述、申辯和聽證的要求。2022年7月21日我局根據當事人申請組織了行政處罰公開聽證。根據公開聽證記錄及相關調查結果,當事人在政府采購活動中提供虛假材料的違法事實成立,因此維持原擬定的行政處罰決定。

                           

三、 處罰依據

  根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省財政行政處罰裁量基準》等規定,我局對你公司作出如下行政處罰:
1.龍游縣小南海鎮集鎮環境衛生保潔采購項目(項目編號:LYZFCGGX2019-004)的開標時間為2019年6月19日、龍游縣小南海鎮各行政村和集鎮垃圾清運項目(項目編號:LYCG2019TY-013)的開標時間為2019年8月14日,你公司在這兩個項目的違法行為已超過二年;根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款“違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至五年。法律另有規定的除外”的規定,不予處罰。
2.你公司在2020年度橫山鎮保潔、清運及綠化養護服務采購項目(項目編號:LYCG2020TY-019)、2020年度龍游縣塔石鎮集鎮衛生保潔及農村垃圾清運服務項目(項目編號:LYTSZC2020-055)兩個項目提供虛假材料進行投標的行為應根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項“供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)提供虛假材料謀取中標、成交的”的規定進行處罰。你公司采用提供虛假材料謀取中標的行為較為嚴重,并造成一定的社會不良影響,不符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的”減輕處罰的規定。
根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項、《浙江省財政行政處罰裁量基準》第三十四點“提供采購文件注明的資格條件或關鍵技術指標、評分內容方面的虛假材料,積極配合相關監管部門調查并主動消除影響的,沒收違法所得,并處采購金額千分之七以上千分之八以下罰款,在一年至二年內禁止參加政府采購活動”的規定,考慮到上述違法行為均發生在股權轉讓之前,股權轉讓后未發現類似違法行為,上述項目均未對采購人和項目造成重大損失。因此對浙江日佳環境管理有限公司處以采購金額千分之七的罰款計人民幣(520000+600000)×0.007=7840元,列入不良行為記錄,在一年內禁止參加政府采購活動。
                 

四、 處結果

  綜上所述,對浙江日佳環境管理有限公司(原龍游風運保潔有限公司)提供虛假材料進行投標的行為處以罰款人民幣柒仟捌佰肆拾元整,列入不良行為記錄,在一年內禁止參加政府采購活動。當事人應自收到本決定書之日起15日內繳納罰款;逾期不繳納的,每日按罰款數額的3%加處罰款。                         

五、 處日期:  2022年08月05日                    

六、 執法機關信息

1、執法機關: 龍游縣財政局        

2、聯系人: 嚴偉強            

3、聯系電話: 0570-7011687      


  








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